Приступая к написанию этой статьи, я планировал посвятить ее вопросам развития новых продуктов на металлургических предприятиях и тем драйверам, которые являются ключевыми в этих процессах. И стартовать хотел с рыночных и отраслевых предпосылок для организации производства новых видов металлопродукции. Но когда дошел до первого же раздела, связанного с вопросами стандартизации в металлургической отрасли, то понял, что количество информации, которую я считаю нужным включить в него, просто не вмещается и заслуживает отдельной публикации.
Поэтому сегодня мы попытаемся разобраться, что представляет собой стандартизация и рассмотрим мировую и локальную картину в сфере создания стандартов. А уже в следующей статье оценим, как все это влияет на процессы развития новых видов продукции. Сразу отмечу, что текст текущей публикации касается прежде всего металлургической отрасли. В других промышленных сегментах ситуация в большинстве своем идентичная, но может в отдельных аспектах отличаться от описанной.
Что такое стандартизация
Простыми словами, стандартизация – это деятельность по упорядочиванию в любой отрасли. Такое упорядочение осуществляется путем внедрения определенных положений и правил для общего использования всеми участниками отрасли. Стандарт Украины ДСТУ 1.0 «Национальная стандартизация. Основные положения» определяет цель такой деятельности следующим образом:
«Цель стандартизации – установить положения, обеспечивающие соответствие объекта стандартизации своему назначению и безопасность его для жизни или здоровья людей, животных, растений, а также имущества и охраны природной среды, создающих условия для рационального использования всех видов национальных ресурсов, что способствуют устранению технических барьеров в торговле и повышают конкурентоспособность продукции, работ и услуг до уровня развития науки, техники и технологий».
Немного сложновато, но в целом понятно, не правда ли? Указанные цели достигаются путем разработки, внедрения и применения соответствующих нормативных документов (НД), устанавливающих правила, указания или характеристики деятельности или ее результатов. К таким документам относятся стандарты, кодексы установившейся практики, стандарты организаций, отраслевые стандарты, технические условия и т.п.
Первые шаги к стандартизации человечество предпринимало еще во времена древнего Египта, Рима и Киевской Руси, но системный подход в этой сфере стартовал в конце XIX – начале XX веков. Неудивительно, что к настоящему времени в мире было создано бесчисленное множество нормативных документов, в том числе дублирующих друг друга. Сейчас объектами стандартизации выступают процессы и услуги, продукция, материалы и их составляющие; оборудование, системы и их совместимость; процессы, правила, процедуры, методы или деятельность.
Уровень стандартизации определяется по политическим, экономическим и географическим признакам:
- Отраслевая стандартизация работает в пределах определенной отрасли в отдельной стране;
- Национальная стандартизация проводится на уровне одной страны;
- Региональная стандартизация выполняется на уровне соответствующих органов определенного экономического или географического пространства;
- Международная стандартизация обеспечивается официальными органами всех стран, входящих в определенную международную организацию стандартизации.
Нормативные документы действуют в пределах тех субъектов стандартизации, которые их внедрили. Стандарты подлежат регулярной проверке на предмет соответствия современным технологиям, уровню развития науки и техники, актуальным отраслевым требованиям. В зависимости от текущих условий действующий НД может быть пересмотрен с внесением изменений или отменен (с одновременным введением другого стандарта на замену или без замены). При этом требования нового или обновленного регламентирующего документа не могут послаблять параметры предыдущего.
Функционирование системы стандартизации в Украине
В соответствии с Законом Украины «О стандартизации» в нашей стране субъектами стандартизации являются:
- Центральный орган исполнительной власти, формирующий государственную политику в области стандартизации;
- Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в этой сфере;
- Национальный орган стандартизации (НОС);
- Технические комитеты по стандартизации (ТК);
- Предприятия и организации, осуществляющие стандартизацию (органы сертификации, научные учреждения, разрабатывающие НД и т.д.).
Первые две вышеуказанные функции в настоящее время выполняет Министерство экономики Украины. Ведущей организацией по стандартизации в Украине является Государственное предприятие «Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества» (ГП УкрНИУЦ). Центр был создан в августе 2003 года. Постановлением Кабинета Министров ему было поручено выполнение функции Национального органа стандартизации:
- Принятие, отмена, возобновление действия национальных стандартов;
- Обновление и обеспечение соответствия стандартов законодательству и современным достижениям науки и техники;
- Координация деятельности Технических комитетов стандартизации по разработке, проверке, пересмотру нормативных документов;
- Гармонизация национальных стандартов и кодексов установившейся практики с соответствующими международными и региональными нормативными документами;
- Обеспечение сотрудничества в сфере стандартизации между производителями, потребителями и государственными органами и другие организационные функции.
В состав ГП УкрНИУЦ входят Институт стандартизации, Институт подготовки специалистов НОС, а также филиалы в Харькове и Львове. Предприятие является представителем Украины в Международной электротехнической комиссии (IEC), Международной Организации по Стандартизации (ISO), Европейском комитете по стандартизации (CEN) и других организациях.
Стандартизация в металлургии обеспечивается соответствующими техническими комитетами, список которых представлен в таблице ниже. Сертификация продукции металлургической промышленности и производственных процессов (если этого требует нормативный документ) выполняется аккредитованными органами сертификации.
Перечень Технических комитетов Украины, деятельность которых связана с металлургией
|
Номер ТК |
Название ТК |
|
2 |
Прокат сортовой, фасонный и специальные профили |
|
3 |
Стандартизация методов определения химического состава материалов металлургического производства |
|
4 |
Чугун, прокат листовой, прокат сортовой термоупрочненный, изделия для подвижного состава, металлические изделия, другая продукция из чугуна и стали |
|
5 |
Ферросплавы, флюсы плавленные сварочные и для электрошлакового переплава |
|
6 |
Прокат, слитки, поковки и изделия из специальных сталей и сплавов |
|
7 |
Огнеупоры |
|
8 |
Трубы стальные и баллоны |
|
9 |
Руды железные и марганцевые |
|
10 |
Легкие, редкоземельные металлы, углеродистые и полупроводниковые материалы |
|
11 |
Цветные металлы и сплавы |
|
12 |
Кокс |
Стандартизация в мировой черной металлургии
Ежегодно в мире производится чуть менее 2 миллиардов тонн стальной продукции. Географическое распределение потребления этой стали очень несбалансированно. Почти половина «оседает» в Китае, еще около 20% используется в других азиатских странах. Среди крупных рынков сбыта можно выделить ЕС (10% в 2018 году по данным WSA) и Северную Америку (8,3%). Остаток, который составляет не более 10%, распределен между другими направлениями.
Потребление стали (конечные изделия) странами мира по состоянию на 2018 год, %
Для того чтобы производитель мог «откусить» долю этого металлургического пирога, его продукция должна отвечать актуальным требованиям стандартов, действующих там, куда он поставляет свои изделия. И это весьма непросто, поскольку во всех вышеперечисленных регионах действуют совершенно разные нормы и стандарты на металлопрокат и другую металлургическую продукцию. Кроме международных и региональных систем стандартов, действующих одновременно в нескольких странах (только в стальной отрасли таких систем около 10), почти в каждой стране мира существует собственная национальная группа технических норм.
Так, в украинской металлургии действуют национальные стандарты ДСТУ и технические условия ТУ, межгосударственные ГОСТы, международные ISO, гармонизированные международные ДСТУ EN, ДСТУ ASTM и т.д. И это мы еще не затрагиваем различные отраслевые стандарты (в Украине их обозначают ГСТУ), стандарты предприятий и организаций (СТП и СОУ) и другие нормативные документы.
Примеры систем стандартизации, которые используются разными странами/регионами
|
Страна или регион |
Наиболее популярные группы стандартов в металлургической отрасли страны/ региона |
|
Украина |
ДСТУ, ГОСТ, ДСТУ EN, ISO |
|
СНГ |
ГОСТ, ISO |
|
NAFTA (США, Канада, Мексика) |
ASTM, ASME, SAE, CSA, ISO, UNS и др. |
|
Евросоюз |
EN, DIN, ISO |
|
Ближний Восток |
ASTM, ASME, ISO, SAE |
|
Индия |
IST |
|
Китай |
GB |
|
Япония |
JIS |
|
Австралия и Океания |
AS/NZS, ASTM, JIS, ISO и др. |
Стандартизация промышленной продукции в начале своей истории выполнялась государствами отдельно друг от друга путем создания локальных нормативных документов. Развитие именно национальных систем стандартизации на том этапе обуславливалось, пожалуй, следующими причинами:
- Необходимостью унификации продукции и методов определения ее параметров качества (например, оборудование и стандартные образцы металлургических материалов для исследования их прочностных характеристик), а также безопасности для использования здесь и сейчас;
- Одновременным децентрализованным внедрением идентичных документов в разных уголках мира и невозможностью оперативного согласования их условий всеми производителями;
- Необходимостью разработки собственных требований к продукции, учитывающих особенности и условия ее локальной эксплуатации;
- Желанием отделить свою продукцию и рынок от других, чтобы не допустить импорта и т.п.
Разработкой национальных стандартов в то время, как и сейчас, занимались профильные государственные органы конкретных стран. Отдельно следует отметить еще один, не очень честный фактор. Некоторые не чистые на руку государственные органы путем внедрения собственных НД фактически присваивали разработки других стран: вносили косметические изменения в характеристики продукта по зарубежной спецификации и выдавали свой нормативный документ на этот «аналоговнет». Говорят, именно так произошло со сталями по немецкому стандарту DIN 17100 и другим НД, благодаря которым в СССР в свое время появился целый ряд новых конструкционных марок и соответствующие государственные стандарты производства металлопроката.
Со временем в мире возникла необходимость хотя бы частичного снятия барьеров в международной торговле и более свободного распространения продукции. Начали создаваться международные организации, которые занялись разработкой и внедрением нормативных документов на мировом уровне. Примером такой структуры может выступать Международная Организация по Стандартизации ISO (англ. International Organization for Standardization), созданная в 1947 году при участии 25 национальных органов. В настоящее время в состав ISO входит более 160 стран мира. За время своего существования организация разработала более 25 тысяч международных стандартов.
Но несмотря на прогресс во внедрении международных норм, локальные регламентирующие документы продолжают свое существование и сейчас. Более того, в последние годы с ростом протекционизма во многих странах мира национальные стандарты находят новый толчок для развития. В дополнение, не следует забывать, что обновление и издательство нормативно-технической документации, сертификация производителей с оценкой возможности изготовления ими продукции в соответствии с требованиями действующих стандартов – это достаточно прибыльный бизнес, от которого далеко не все готовы отказаться.
Некоторые страны и органы сертификации пошли еще дальше. Как уже было сказано, пересмотр норм происходит под влиянием существенных изменений в технологиях и требованиях к продукту/услуге. Но некоторые организации почти каждый год переиздают стандарты металлургии и других отраслей, ничего особенно в них не меняя, кроме года издания. А производители вынуждены каждый год покупать такие обновленные версии НД, поскольку имеют право поставлять продукцию только при наличии у них самой актуальной версии стандарта на ее изготовление. При этом некоторые стандарты металлургической продукции требуют обязательной аттестации процессов производства на их соответствие нормам, поэтому производители должны платить и за эти работы сертифицирующих органов.
Гармонизация стандартов
Для устранения барьеров в торговле между странами и повышения качества продукции и услуг активно используется принцип гармонизации нормативных документов. Он заключается в приведении содержания национального стандарта в соответствие с другим (обычно региональным или международным) с обеспечением согласованности между параметрами качества, методиками и результатами испытаний и другой информацией, содержащейся в стандартах. С одной стороны, это позволяет национальным производителям поставлять продукцию на экспорт, с другой – внедряет на локальном рынке международные нормы и правила функционирования той или иной сферы деятельности.
В Украине внедрение сторонних стандартов в качестве национальных регламентируется ДСТУ 1.7:2015 «Национальная стандартизация. Правила и методы принятия международных и региональных нормативных документов». За его основу взято руководство международных организаций ISO и IEC (ISO/IEC Guide 21:2005). В зависимости от количества национальных изменений в таких нормативных документах определяется их степень соответствия оригиналу:
- Идентичный национальный НД (обозначается IDT) – полностью воспроизводит структуру и техническое содержание исходного стандарта. В нем допускаются лишь некоторые редакционные изменения типа исправления ошибок, изменения выражений, дополнение национальными приложениями и примечаниями и т.д.;
- Модифицированный национальный НД (MOD) – воспроизводит структуру международного стандарта, но имеет технические отклонения, которые четко определены и объяснены. В нем также разрешены изменения, свойственные документам IDT;
- Неэквивалентный национальный НД (NEQ) – имеет отклонения и редакционные изменения относительно международного, которые четко не определены и не объяснены. Стандарт может иметь изменения в структуре, которые не дают легко сравнить его с оригиналом. Документ NEQ может иметь меньшее количество положений, чем представлено в международном стандарте.
Международные нормативные документы могут приниматься путем подтверждения или переиздания (перепечатывания/ перевода/ переработки). Подтверждение – самый простой метод, он не требует перевода и печати, его применяют на языке оригинала. Переиздание требует перевода текста стандарта на язык той страны, в которой он внедряется.
Пример обозначения идентичного национального стандарта Украины
|
ДСТУ EN 10346:2022 (EN 10346:2015, IDT) |
|
Первая строка: ДСТУ – обозначение национального стандарта; EN – обозначение международного стандарта; 10346:2022 – индекс национального НД (аналогичный международному) и год его опубликования. Вторая строка: EN – обозначение международного стандарта; 10346:2015 – индекс международного НД и год его опубликования; IDT – степень соответствия национального стандарта международному |
Пример обозначения модифицированного или неэквивалентного национального стандарта Украины
|
ДСТУ 4179–2003 (ГОСТ 7502–98, MOD) |
|
Первая строка: ДСТУ – обозначение национального стандарта; 4179–2003 – индекс национального НД (не совпадает с международным/ межгосударственным) и год его публикации. Вторая строка: ГОСТ – обозначение международного/ межгосударственного стандарта; 7502–98 – индекс международного/ межгосударственного стандарта и год его публикации; MOD – степень соответствия национального стандарта международному. |
Итак, как видно из представленной информации, стандартизация – очень разнообразная и «пестрая» сфера деятельности. Бесчисленное количество нормативных документов, существующих в той или иной области, кого угодно может вогнать в ступор. Стремительное развитие новых материалов, технологий и методов изготовления требует введения все новых и новых стандартов. Ну, а производителям не остается ничего другого, как разрабатывать и внедрять новые продукты, корректировать производственные процессы, чтобы обеспечить их соответствие актуальным промышленным требованиям. Но об этом мы уже поговорим в следующих публикациях.
